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            統籌有序做好“雙碳”工作

            2021年08月14日 07:18   來源:中國經濟網—《經濟日報》   劉滿平

              在中央的最新要求下,推進“雙碳”工作應從五個方面出發。一要樹立系統思維,堅持全國一盤棋,做好統籌工作;二要科學、合理、有序推進;三要堅持持久戰,不搞運動式、一陣風;四要堅持“先立后破”;五要堅持碳減排毫不動搖。

              當下,各地正將做好碳達峰、碳中和工作作為一項重要任務來抓。如何把握推進的節奏和力度,成為各界關注的話題。7月30日召開的中共中央政治局會議要求,要統籌有序做好碳達峰、碳中和工作,盡快出臺2030年前碳達峰行動方案,堅持全國一盤棋,糾正運動式“減碳”,先立后破,堅決遏制“兩高”項目盲目發展。

              之所以強調要“糾正運動式‘減碳’,先立后破”,是因為對“雙碳”的認識越來越清晰、全面和深刻。有關方面不僅注意到“雙碳”目標實現的基礎和可能,還清醒認識到實現“雙碳”目標關系到現有產業結構調整,關系到發展空間的擴展、資源的匹配,對“雙碳”的復雜性、艱巨性、挑戰性有了更多認識。與此同時,這也在提醒地方在具體推進工作中要避免出現運動式“減碳”的問題,莫因此影響到能源供應、經濟發展和居民生活,該糾偏的要及時糾偏。

              在中央的最新要求下,下一步該如何推進“雙碳”工作呢?

              一要樹立系統思維,堅持全國一盤棋,做好統籌工作。推進“雙碳”不能“唯降碳論”,不能將碳減排與控制溫室氣體、節能降耗、污染物排放等割裂開來。這就需要統籌考慮,盡最大努力降低碳減排的成本。

              二要科學、合理、有序推進。我國地區資源稟賦、經濟發展階段、碳排放現狀、減排潛力差異明顯。這就要加強對碳達峰、碳中和的頂層設計,緊扣目標分解任務,指導和督促地方及重點領域、行業、企業科學設置目標、制定行動方案,科學把握工作節奏和力度,不搞一刀切,有序推進。

              三要堅持持久戰,不搞運動式、一陣風。“雙碳”問題是中長期問題,存在諸多不確定因素。而且,當前我國發展階段決定了我國依然處在碳排放增長階段,經過一段時間才有可能逐步下降。因此,實現“雙碳”目標既是一場硬仗,也是一場持久戰,它是一個分階段、循序漸進的過程,而非一蹴而就、一哄而上的短期計劃,各地各企業應將減碳列入年度以及中長期規劃中去,持續地推進。

              四要堅持“先立后破”。“先立后破”的具體內容是多方面、多層次的。第一,先立經濟發展,后推低碳轉型。“減碳”要在保證經濟平穩運行的基礎上推進,要防止因“減碳”帶來發展“失速”,造成轉型“脫軌”和失衡。第二,先立政策體系,后立實際推行。“雙碳”目標的實現不能單純依靠市場化方式去推動,需要從產業上、金融上以及宏觀層面建立相關政策體系,形成一個與低碳綠色發展相協調的市場機制。第三,先立總體部署,后立分地實施。第四,先立足碳達峰,后著重碳中和。碳達峰是碳中和的前提和基礎,目前工作重心應放在碳達峰上,將達峰的峰值、時間表、措施和路徑等研究清楚,出臺2030年前碳達峰行動方案。

              五要堅持碳減排毫不動搖。“雙碳”目標是一項重大戰略決策,也是新發展理念下社會主義市場經濟制度的自我革命和自我完善。今后必須堅持碳減排不動搖,努力實現“雙碳”目標。其中,要注意避免和遏制三種傾向:第一,談碳色變、逢碳必反。凡涉及“碳排放”的企業和項目,不分青紅皂白,或束之高閣,或干脆“斃掉”。第二,存在“鴕鳥心態”。認為“雙碳”目標實現時間還早,政策和對策還在醞釀之中,等待觀望思想嚴重,對“減碳”無所作為。第三,鑒于碳排放與經濟增長尚未完全脫鉤,“兩高”項目仍是經濟增長的主要支撐。在經濟下行壓力下,如果一些地方認為碳達峰前還可繼續擴大高碳產業產能,盲目上馬“兩高”項目,將導致碳排放增加速率快,碳峰值升高,給后期碳中和帶來更大的壓力和代價。

              (作者單位:國家發展改革委價格監測中心)

            (責任編輯:劉瀟瀟)

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            統籌有序做好“雙碳”工作

            2021-08-14 07:18 來源:中國經濟網—《經濟日報》
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